特别是内阁的成立，非常有必要。杨一清这么分析，朱厚熜对于草原立马就有了非常立体的认识。对于未来草原局势有了更明确的认识。
朱厚熜感觉自己非常幸运。
因为自己登基之后，先是碰到了杨廷和梳理朝政，杨廷和用比较强硬的手段进行新政，对于朝廷瘦身，给了朱厚熜一个比较健康的朝局。另外就是碰到了杨一清这样的名臣。
真的是如此。
杨一清的思路真的是非常清晰。
对于草原的判断很出色。
给了朱厚熜一个很好的决策依据。朱厚熜道：“那杨卿你说说，朝廷应该怎么办？”
“臣认为朝廷未来应该做四件事情，来应对草原的变化。第一，在鞑靼部落和兀良哈部落之间，应该支持兀良哈部落。朝廷应该积极的和兀良哈部落接触，支持兀良哈部落。吉囊和俺答一旦投奔博迪，那么鞑靼部落和科尔沁部落加起来，人口有七八十万，是草原最强大的势力。从蒙古大汗博迪这些年的表现来看，虽然不是达延汗这种雄主，但也一点都不昏。加上吉囊、俺答，还有科尔沁部落的支持，兀良哈万户绝对不是对手。兀良哈万户的突畦诺颜，在能力上差了达延汗子孙一大截。对于朝廷来说，应该扶持兀良哈万户，对抗鞑靼部落。只有这样，才能够防止鞑靼部落统一草原。”
“有道理，继续。”
平衡。
作为中原王朝，征服草原总是很困难的。
倒也不是打不过草原部落，而是中原王朝作为农耕民族，站不住草原。总不能让汉人去当游牧民族。朝廷想要统治草原，成本太高，收获太少。所以中原王朝对于草原一向是采取平衡策略。
主要是不允许任何不落统一草原。
不管是任何部落有统一草原的实力，朝廷都要打压他们。
鞑靼部落和兀良哈万户，显然是兀良哈万户弱小。特别是对于兀良哈万户的首领突畦诺颜，朝廷都是看不上的。看看之前被俺答打的，根本不会打仗。
“第二：中断和鞑靼部落的边贸。朝廷应该让鞑靼汗庭交出吉囊和俺答，就说他们是朝廷的通缉犯。如果汗庭
庇护他们两个人，那么就是和朝廷做敌人。既然是敌人，当然是要关闭和他们的边贸。”
杨一清现在越来越喜欢用经济制裁的方法来打击草原部落。
至于会激怒鞑靼部落，杨一清也一点不在意。自从朝廷大笔资金投入到边境之后，边军实力增长一大截。特别是火器开始普及之后，在防御上边军完全不害怕草原部落。
更不用说这一次大战之后，杨一清越来越清楚，只要钱到位、武器装备到位，蒙古骑兵一点都不可怕。大同那边，马永可是和俺答硬碰硬，也没有落于下风。
“第三：继续在边疆适合地区筑城，控制这些城市。臣认为未来十年，朝廷应该要筑城的地方，一个是鄂尔多斯万户所在地，此地是黄河河套地区，在这里筑城，就可以控制河套地区。一个是土默特部落所在的丰州，在这里筑城，控制此地就是控制漠南最好的区域。还有一个就是现在的承德，朝廷应该完整的控制承德。再一个就是泰宁卫现在控制的泰宁路（通辽）一带，在这里筑城控制此地，就能够控制嫩江流域。朝廷一旦控制这四个地方，加上现在控制的辽河套地区，那么就能够对于草原就占据绝对优势。”
杨一清开始在地图上画圈。
杨一清指出的地方，分别是后世的鄂尔多斯、包头，还有就是土默特部落老巢呼和浩特，往东通辽一带。这一圈都是漠南重要的地方，如果加上永谢布部落所在的张家口一带，土默特万户所属部落控制的乌兰察布，那么漠南地区最好的地盘都在朝廷的控制当中。
这不是一天两天的事情。
是一个长期的过程。
不过一旦完成这些，那就不是占据优势的问题。而是可以把鞑靼部落从漠南赶走。
“第四：进一步加强对于辽东的建设，进一步增加辽东的人口。辽东东部是朵颜三卫，西部是女真部落。朵颜三卫和女真部落的人口加起来也就是四十多万人，不到五十万人。要压制他们，辽东人口应该在五百万人左右。为了完成这个，朝廷未来应该继续增加对于辽东的投入。只要辽东强大，就能够帮助朝廷压制朵颜三卫和女真部落。”
“有些道理。这样，杨卿把这些写一份详细计划。然后内阁讨论一下。”
“遵旨。”
“今天先这样吧。”