一开始，a市内只有之前经历过玛雅病毒的滇海区有针对性地改进了原有的避难所，增加了单人隔间，并增加了避难所数量。因为不在生化袭击地点附近，滇海区警力充足，而且因为发现及时，犯罪苗头被扼杀。虽然缺乏应急演练，但是至少认真制定了应急预案，整个滇海区民众快速完成避难，拥有了一个稳定的开局。
而a市其他辖区没有对现有的避难所进行改造，对于国家提出的应急演练只是在部分学校做了做样子，应急预案虽然提交的很快但是和往年的没有实质区别。所以遭到生化袭击后，客机迫降地点附近完全组织不起有序的避难和营救，失去了秩序；没有受到袭击的区域也因为避难所位置不够而引发了恐慌，民众哄抢打砸店铺，基础设施瘫痪无法组织足够人手也无法找到足够的材料进行维修。部分辖区还出现了官员私藏救灾物资的恶性事件。
在滇海区管理好内务后，警民联合派出了救援队营救其他区域受灾民众，许多官员认为这只是因为滇海区在这次灾难中拥有先天优势，在罗兴国受到表彰后心生嫉妒，纷纷拒绝使用直升机的申请。当滇海区没有使用直升机就完成明面上的了望塔计划后，了望塔对于各区的救援行动提供了极大的帮助，这反而让当初不肯借用直升机的官员脸上更加难看了。一些官员急于证明自己挽回面子，强行要求封锁线外的军队经过简单训练就在大风天空降，希望能控制混乱的城市中心区域。
空降部队和大量在城市中心区域的人遭遇情报不明的迷雾变成感染者后，虽然宣称有超过9的装备成功回收了，但是实际上这个数字是虚报的，相当多的装备流落到城市中心区域。因为已经完全失控，城市中心区域各个派系间为了武器、食物、饮用水、医疗用品以及居住场所爆发了争夺战，最终名为自由军的民间武装在混战中胜出，夺取了迷雾区域的控制权。
同一时间各个市辖区内允许民兵持有武器，而封锁线因为西北风和迷雾影响被迫后撤，自由军趁机尝试突破军队封锁逃出a市，被军队击退。但是已经吓破胆的官员已经因为空降部队团灭难辞其咎，担心封锁线被突破会罪加一等，抽调了驻扎在钢铁厂的部队加强封锁线。
民兵力量最强的峰岳区负责人于伦担心钢铁厂防守空虚会被自由军偷袭。为了保住钢铁厂，于伦派遣民兵准备强行入驻钢铁厂，结果因为自由军在峰岳区和滇海区民兵中安插了卧底，故意激化双方引起了战斗，趁机暗杀了双方负责人。
原本自由军计划不费一兵一卒让峰岳区和滇海区产生仇恨自相残杀，好在有军队及时控制局势，保留了双方大部分的民兵力量。之后自由军主动袭击返回峰岳区的民兵，让峰岳区无力再应对自由军的攻势只能退到封锁线附近寻求军队庇护。
之后面对自由军逐个击破的方式发难，还没能处理好民众避难和基础设施维护问题的各个区只能带着民众后退到封锁线附近。有些官员就连撤退工作都来不及完成，出于贪生怕死的本能自己搭乘直升机逃离了。由于军队无法深入迷雾区，自由军的势力发展的越来越大，一度在12月中旬发展到了3万人的武装规模。而没有被迷雾覆盖的避难所因为自由军的袭扰不得不被荒废。
然而自由军没有能力维护基础设施，也没有这个想法，只是仗着庞大的武装力量要求国家提供一块区域供自由军和迷雾中的民众生活。
所以在各区粮仓被人为故意烧毁后，滇海区因为有备用方案而没有受到太大影响，只有少量人员因为害怕，听信自由军的广播后逃往自由军的势力范围，其他区听信广播的人则更多。
实际上，自由军的粮仓也被烧毁了，广播里的只是假象，而这些人带来的食物和水都被收缴了起来，这些人每天分到的食物比原来的还少。这时他们才发现自己被骗了，但是自由军的武装力量人数众多，没有人敢逃跑。
空投物资根本不足以供应那么多人，人数越来越多的自由军却已经无处可抢，物资储备开始见底，更加糟糕的是基础设施基本全部停摆，生活质量大幅下降。不得已，自由军再次把目光放到了滇海区，在通过卧底了解滇海区民兵数量后，趁着暴风雪武直无法起飞的时候袭击滇海区。
只不过自由军没想到的是，滇海区已经完成了另一个了望塔计划，而江斌也提前侦查到了自由军的动向，在滇海区民兵信息化作战和本地作战的双重优势下，自由军的这一波部队大败。
不愿承认失败的冷康顺眼看迷雾开始消散，杀死了想要投降的尹元恺，认为滇海区只是险胜此时已经无力反击，想趁迷雾没有完全散去尽快打下滇海区，认为只有展示自己的武力才能和政府有更多的谈判资本。但是他并不知道自己进入了了望塔的监视范围内，已经和滇海区合作的军队发现他的位置后直接精准打击送他上了西天。
最终，迷雾散去，自由军基地内的民众得到了救援，自由军也因为两个领袖全部死亡就地解散了。江斌提到的震心位置的可疑装置已经被军方带走调查了，国内另一座出现迷雾的城市也找到了类似的装置，破坏装置后迷雾也停止了。由于国及其盟友，世界各地都出现了同样的迷雾，所以这个装置不属于国。
在海军的一艘舰艇上，江斌听完了一名军官给自己说完的这次a市内的自由军事件报告，不过江斌很清楚对方要和自己说的肯定不止这些。对方也像是知道江斌在想些什么，开始询问江斌一些问题。
“真是能干啊，了望塔计划。”面对军官的话，江斌一言不发。“我都没想过这样疯狂的计划，当然我说的是把那么多摄像头接入网络来获得城市地区的实时情报，用一整个情报室来绘制可视化地图，做成一个实时更新的沙盘，这样连侦察部队都不用派就能对战场形势了如指掌。这可是信息化作战的典范啊。”
“无人机的运用也是非常熟练，听说之前你用一架无人机消灭了两个恐怖分子？而且滇海区这个战损比，啧啧，你不去考军校真是可惜了。”不论军官如何夸奖江斌，江斌依然保持沉默，“这个胜天救援队也是很厉害，设计了末日堡垒1型避难所，而你把这个设计修改后应用在了城市地形。”
“出手更是阔绰，无人机说给就给，一夜之间直接装船运过来近千架无人机，别说无人机本身了，光这运费可不便宜啊，整艘船都要划为封锁区内物品不能返回，作为生活在岛上的人真能忍心白送一艘船出去啊。”
“你的档案记录有多少是真的？真的只是参与消灭清水帮吗？我觉得你的能力应该不是参与那么简单吧？”军官走到江斌另一边，问道，“李立辉是怎么死的？他和那个间谍之间是什么关系？”
“不如我们从最初说起吧？你在月初和你的表哥张程远一起去枫林镇旅游过，当时在那里也爆发了玛雅病毒，同时也有一个和你们同龄的女生叫权一当时也在那里旅游，她没有失踪也没有死亡，现在她和你表哥在一起对吧？”
眼见无法再隐瞒下去了，江斌只能承认，并且依次回答了问题，包括了李立辉是先对间谍开火的事情。然后，江斌自暴自弃地问道：“那么，你是来枪毙我的吗？”
军官否认了：“我们不会枪毙你的，你的表哥和权一也一样，只是请去询问一下，之后你还得回学校上学。”
“真的只是问一问吗？”
“现在你们停手不再参与调查，只是继续经营胜天救援队设计地下避难所的话，那我就只是问一问，而且在那之后的一些事情我就不再过问了，你们的行动已经给出了我想要的答案了。”军官看江斌的眼神十分复杂，继续说道，“而且我也有东西要给你看。”