竖起招兵旗，自有吃粮人。
此话古来如此，从来不假，打从去年10月10日，武昌首义战起，这一时间，举国上下革命大潮即起，一时间革命党人、起义新军，为图全国光复，抵抗清军，起事之后无不纷纷招兵买马，而更多的省份却是民军起事，各地响应。
短短数月间，若大的中国，民军四起，没过几日，这满清也就亡了。而这些在革命起作用的武装，除掉各个地方的新军，那些起作用的所谓民军很多是各地方的自卫团，再加上土匪武装、绿林好汉，或者是帮会的武装组织。
等到革命党人掌了权，这些以绿林好汉为骨干的民军，自然的也就成了包袱。而绿林好汉投身革命的目的，用他们的话来说，是希望“捞过一番新世界”。而军政府又是军饷不足，无论如何不可能维持十几万民军。而民军的存在更是使军政府威令不行,难于正常运作。
此时，共和后曾作为首都的南京，这会可以用一个字来形容：乱！
在同盟会、光复会的组织下，当年先是为了保卫南京，接着又为了北伐的陆续赶来支援的各省部队有粤军、桂军、赣军、浙军、湘军、闽军……再加上形形色色的附近几省组织的民军、敢死队之类的队伍，虽说这些人都未赶上光复南京，可现如今举国光复了，个顶个的以光复功臣自居，在这南京城内外纷纷乱乱的的队伍陆续达到十余万之多。
可这队伍总要吃粮、总要发军饷，没了军饷，军官们无从约束队伍，于是南京城内外，各省援军纷纷划地而守，见货抽厘，而那些本就是绿林好汉从未见过世面的民军，更是一进南京便花了眼睛，入城后民军更是纪律松弛，而其统领居功骄横，即然没了军饷自然的就抄起了老本行，一时间南京的社会秩序大乱，这些人抢劫财物、妇女，什么事情都做了。
同盟会、光复会盼星星盼月亮的盼回了久负盛名的革命领袖，可人家也是“一毛未带，唯带回革命之精神”，好嘛！面对这乱局，最后负中外之望的袁大总统出来了收拾这残局了，先是借来一笔款子，总算是把南京等地起义新军的乱局压了下去。
可面对这南北十几省几十万民军，纵是袁大总统这会也是没了招。
竖起招兵旗，自有吃粮人。
兵好招、遣难遣，要遣散，那就得发遣散饷，没遣散响，没准那些会党、贫苦农民、散兵、游民、绿林出身的民军能放火把各省的省城先抢一通，再烧个精光。
过去的几个月间，这南京表面上看起来看似安定了，可不时能在街头看到穿着各色服装的民军士兵们三五成群的在坊市间穿行，偶尔的手持刀枪，接着抱着各种财物横出街头，下一刻两厢的坊市中传来的，就是阵阵哭喊声。
对此，南京市民早已习惯，甚至以为常，别说他们，就是江苏省督军也拿那些民军没法子，不过最近几日，却有些不同，消失几个月的警察不一会就出现在街头，不一会，又看着新军的巡逻队也来了，些许苗头到底还是让人心头忍不住有些期盼。
太阳暖融融地当头照着，细风儿扑到脸上，痒痒地很得劲儿。而在江苏省督军府的会议室，也就是过去两江总督府的大签押房内，一身军装的程德全的面上堆着笑。
“今日又起十五起民军统领纵兵抢劫，各统领言称，不得饷，兵实难管束！”
听着报告，程德全把视线一转，投向一旁正端着茶杯的年青人看去，这身穿着一身西装，虽说是六合公司派来的代表，可单看他那差不多接近六尺的个头，再加上穿着西装也能看出来的铁扇面似的胸，和坐站时硬直的背，虽是读人出身，但却也算是大半个行伍的程德全还是能看出这人身上骨子里带着些行伍气。
“唉！”
先是一声叹息，接着程德全又说道。
“添仁，你瞅瞅，这都是什么事啊，都是个把饷闹的！”
“啊！”
喝着茶的韩武添应一声，接着又哦一下。作为公司的代表，在来南京的时候，那边早就接到经理的指示，要拖，拖下去，拖到程德全主动开口帮公司解决一些麻烦。
“督军，现在海州站的地也征齐了，昨个夜里，我就把电报给公司发了过去，按照公司和政府签字的借款合同，只要海州站的地一征齐，公司立即向财政部打过去两成的款子，有了款子，自然……”
不等韩武添这小年青把话说完，程德全顿时便急了起来。他袁世凯借的款子和江苏有什么关系，京城那边早传出风声了，他袁世凯早把遣散民军包袱甩给六合公司了，现在六合的人到是在自己这边装起了糊涂。
“我的韩经理，这地我可是给您征齐了！”
话时，程德全心里压着火，为了给六合在海州征那长宽各20公里的地，自己可是担着让海州老百姓骂脊梁骨的罪名，自己为啥那么急，还想让南京城内外和苏南、苏北的1万民军少祸害一天。
这会吐出这番话，说的就是韩武添来时的那番承诺，一旦用地征齐，公司自会帮忙解决江苏的民军问题，当初话说的漂亮，可现如今……
“程督军，征地款，可是一分钱没欠着！这不，公司不还额外付给江苏省60万元嘛！”