天衍历928年，三月初。
一众心腹大臣在勤政殿齐聚，这是张辰在年后第一次在朝会之后，召集众人议事。
张辰在新年之后已经颁布了圣旨，全国进入休养生息。朝堂精力与资本向农工商三业倾斜，尤其是商业，张辰强调要着重发展。
在之前已经做到了让百姓们吃饱饭，但这已经过去好几年了，因为连年作战耽误了。现在要全力做到让商业大幅兴盛，让百姓们不但能吃饱，更要在这个基础上再富起来一些。
今天三业侍郎鲁敬业也列席在座，坐于最末尾。原本他是不够品级参会的，但张辰要提问农工商三业，就不能避开他这个三业侍郎。
三业侍郎的职位其实不低，与六部任何一部的侍郎，都是同样的地位。是因为鲁敬业的品级，与其他人相比过于低了。
鲁敬业正在向张辰汇报。
“我们正在鼓励百姓发展手工业，促使各种器具快速发展，能支持军队及社会各界使用，也能为商业提供商品。我们的手工业产品，技术先进，产品优良，物美价廉，销售到他国后，火爆畅销，为国内商户盈利很多。但因为战争缘故，时常中断。近些年，商户对国外市场信心减弱，盈利随之减少。”
“商业和手工业能给国家带来大量税收，也能让百姓变得更加富有。但鼓励两业发展之后，百姓们看到有利可图，不是都纷纷涌向商业和手工业去了吗，到时候农田不就没有人种了吗？农业不就是要荒废下来吗？”户部尚程英问道。
这是一个长久存在的问题，也是农工商三业一同发展中，必须注意的一个关键问题。
人是靠粮食养活的，有钱是很好，但有的时候有钱也不一定能买来粮食。所以，虽然三个行业不分贵贱，要予以同样的重视。但有一点是亘古不能改变的，那就是农业的基础地位。
“回程大人的话，现在确实已经出现了这个情况。但是这并没有影响农业的发展。”鲁敬业自信的说道。
“因为在朝廷的鼓励，推动下，农业一样是可以发家致富的。有人去经营商业和手工业去了，那他们原有的土地就空闲了下来。”
“朝廷是有明令规定的，所有现有开垦土地是良田的，必须种粮。所以这些转而去经营手工业和商业的农户，就必须把自己的土地转嫁租借给别人。”
“剩下的农户容纳下这些土地，就开始大力发展种植，依照田亩多少比例收粮食，交过税后，剩下所有的粮食和其他产物都属于自己。他们可以拿到市面上去卖，还可以直接和商户合作，同样能获得不菲的收入。”
“对于农户转为手工业和商业的比例，我们是有严格控制的。正因为这样，我们全国的农业产量不仅没有减少，而且每年都在增长。”鲁敬业道。
程英微微点头，对这个结果很满意。
这时候张辰开口了，他说道:“鲁敬业”
“微臣在”鲁敬业赶忙躬身应答。
张辰说道:“你的策略，朕一概照准，对于商业的优惠政策必须要在律法的允许之内。如果出现违法情况，或者让不法商人钻了空子。”
“朕先拿你试问！”
“微臣遵旨，绝不辜负陛下重托。”鲁敬业答道。
“对于你所说的商业输出问题，可以将主要方向放在晋国，连到东齐。北部与北凉，能做则做，不能做就罢了。”张辰道。
大乾和北凉之间的紧张关系，就算他们想做北凉恐怕也不会同意。反正他们隐藏在北梁内的那些机构，也能进行商业活动，所以对于北凉，张辰丝毫不强求。
谈完农工商三业，接下来就轮到新上任的兵部尚林彬向张辰禀报了。
“启禀陛下，全国的新兵募集已经开始两个月了。新报上的征兵名额，全国各地一共招收到二十六万新军。”
“经过分配，前方各大营的兵力现在是，靖地四州五十万，界州大营十万，骁骑新增善骑者三万余人，中州府大营二十万，襄林大营十二万。”
“安离成所督陈夏两州，新增士卒十四万，现有二十二万兵马。”
“盛应两州大营有八万兵马。”
“陛下，经过兵部详细统计，我大乾全国现有机动兵马八十余万。其中轻重骑兵，包括骁骑和流云骑在内，有十六万人，其各兵种兵马六十六万。”林彬汇报道。
经过之前的南楚危机，除了在襄州，林州增设了一个大营之外。对于南楚边境的边防兵力并没有增加，不是无兵可派，要是无兵可派，安离成的陈州大营就不可能达到二十多万人了。
不是派不出去，也不是不敢派，而是不能派。
张辰手指轻点龙椅，南楚对于大乾的野心已经路人皆知。之前的那一次兵临边境，是因为各种原因才没有打起来。
南楚虽然退兵了，但对大乾的野心没有一丝放弃。两国之间虽然重新订立了盟约，但这个盟约终究只是一张纸而已。
但如果现在向边境大规模增兵的话，只会让现在表面上看起来风平浪静的局势，直接翻转过来。两国大军重新在边境对峙，就算不打起来，可对于大乾的发展就形成了累赘。人力，物力，财力和兵力都会被拖住的。
只能做好必要的防卫，让人找不出问题。后续做好支援准备，一旦出现紧急情况，进行有力支援。
听完林彬的汇报，张辰开始部署。
“全国上下已经开始进入全面的休养生息，这次至少两三年内都不会主动动兵。”
“但我们不动，敌人终究是会动的。我们需要再继续壮大我大乾的力量，来应对敌人的动作。”
“而我们眼下最好的选择就是摆在我们面前的，梁宁两国！”
“陛下，宁国已经是在苟延残喘，我们只需要出动一支偏师，就可一战而定。梁国虽然表面上看起来比较强悍，但经不起我大前几次进攻的。”林彬道。
“让陈州的安离成伺机出动，几次大胜之后必然使其臣服。”林彬建议道。
“这样只要调动一部分兵马并不会影响全国的休养生息局面。也用不了多长时间就能拿下。”林彬又说道。
“轩的计策很好，但朕这次想不动一兵一卒的拿下梁宁两国！”