看到张县令发愣的样子，刘承谦有些想笑，张县令逃避吃瘪后，一双老眼略显迷茫，渴死的鱼一般，微张着干瘪的嘴，不知怎么推诿好。
刘承谦收起笑意，有些严肃的说道：“当然了，城中这些地主大族，要是知情识趣，不为难咱们的话，本官还是会为他们的利益着想的，打算向节度使府求情，把他们明年的税赋降为十二税一，比现在的八税一可要优惠多了。”
张县令闻言，似打了鸡血似的，忙精神抖擞的，望向刘承谦，激动的问道：“刘主簿说的，可是真的？”
“张县令，你看本官可有说笑么？”刘承谦微笑着反问道。
本来五代的乱世，各藩镇节度为了养活自己的私军，都把自己治下的税赋，定的比较高，宋州也不例外，把税赋定到了八税一去，让宋州的民众生活艰难困苦，稍遇天灾，庄稼欠收，便被迫流离失所，以至宋州的难民屡禁不绝，还反上了山，为匪为寇，虎头山的难民山匪是活生生的一例。
因此，刘承谦早便想规劝刘知远，在宋州实行各种税制改革，稍微让利于宋州的民众，让他们稍有个喘息之机，激活宋州民众的生活生产活力，只是自己一直没有寻到机会开口。
如今，借着要挟城中各地主大族，交出土地的机会，刘承谦顺势的，当众提前说出了自己心中的想法，让城中的地主大族有利可图，心中没有那么抵触，心甘情愿的交出那部分土地，也安定了民心，达到了一举两得的效果，否则遇上了各地主大族联盟相抗，难道真要兵戎相见么？自己带着张东平的军队过来，只是起到一个催促威胁作用，并不是真的要对他们动武。
张县令听了刘承谦的话后，知道他是刘知远的儿子，由他来出面，恳求节度使降税，肯定会事半功倍，便开开心心的应承刘承谦，亲自去规劝城中的各家各户，交出多余的那部分土地。
由于刘承谦承诺了在宋州实行减税，州里的地主大户大族，经过一番利益得失计较后，再看到刘承谦带着一队军伍和衙役，以维护治安，保护良民为由，整日在州城里巡来巡去，狼一样盯着城里各家各户，那些大户地主等，看到那些军伍冷峻的眼神，便觉得心惊肉跳，备受压力煎熬下，只得在规定期限的最后一天，陆陆续续的，犹犹豫豫的上交了多占的那部分土地。
有了良田好地，再加上鼓励难民开垦荒山荒地，安置安民，便显得轻松了许多，张县令一连几天，似乎年轻了许多，亲自下乡，安排众衙役，登记造册，给难民分田分地。
张县令本是庸庸碌碌的人，凭着家族的实力，坐上了宋城县令，这两年在宋城，诸多掣肘下，一直碌碌无为，州衙下派的差事，原也打算做一天和尚撞一天钟，阳奉阴违的应付了事，如今在刘承谦的帮助下，一下便从城中大户大族手里，扒拉出了这么多好田地，让他安置起难民来，轻松惬意，意气飞扬，一改之前的郁郁之态。
看着张县令在田间地垄高喊大叫，指挥众衙役，划分田地，埋石打桩作地界，一副老骥伏枥，将要大干的样子，刘承谦不禁想到：其实人，并没有庸碌不庸碌之分，只是太多的外在条件打击了他的积极性，让他无心办事而显得庸碌罢了，谁都有为国为民之心，只是大势环境掣肘了他，让他堕入了歧途而已。
本来分田分地的事，是自己分内的事，如今被张县令抢着干了，刘承谦倒成了置身事外，无所事事的人了，刘承谦只得带着黄三张三等人，吩咐一些较为强壮的难民，就地取材，在城里城外的一些高地，搭建起了茅房茅屋，好让这些难民临时有个居所安家落户，免得时时露宿街头。
张三等人曾经在虎头山搭建过茅房茅屋，在他们的指挥下，不到三天时间，便在宋城里里外外，搭建起了许许多多，如雨后蘑菇般的茅房茅屋，安置了城里大部分无家可归的难民。
安置了城里难民的居住，分给了他们田地后，还要谋置他们在夏收前的粮食和春种，张县令到城里的募捐非常有限，城里的那些大户地主大族，刚忍痛割出了部分土地，都不太愿意再捐赠，刘承谦只得私自拿出部分钱财，从唐国商人那里，购置了部分粮食和春种，再加上州里拨付下来的那部分粮食，勉勉强强还能应付到夏收。
当然，刘承谦也没有高大到无私奉献的地步，他出的那部分金银，还是记录在帐的，等到难民们有了收成之后，是要分期还付的，不过，他没有规定还账期限，什么时候有，便什么时候归还，相当于后世的无息贷款了。
相对于分田分地分粮食，沟通河渠，却是难上加难了，这些河渠年久失修，除了大户大族的田地段，略有地利优势，稀稀落落修整了部分，其他的都已荒废多时，甚至有些山田坡地的，连渠沟都没有，只得重新开挖，古代铲锄等工具较少，且这时代的人，饿的失去了精气神，干起活来，积极性并不高，延误了许多工期。
眼看春耕在即，那些劳役还慢吞吞的，有些监工的衙役心急了，又不能对那些修河渠的劳役，呼喝打骂催促，刘承谦曾建议了张县令，修河渠要实行人性化管理，不能体罚威胁这些劳役，这些管理的衙役，只得匆匆的来找到刘承谦诉苦。
刘承谦见修河渠的进度，确实有些慢，怕误了春耕时分，只得实行河渠分段承包制度，提前完成工程的，有额外的粮食奖励，利用奖励的方法，提高他们工作的积极性，工具不足的实行两班倒或三班倒，轮流使用工具，充分利用好人力和工具，提高工作效率。
果然，经过刘承谦的重新安排和调整，修河渠的进程便加快了许多，由于这些难民，为了得到那有限的粮食奖品，已经发疯了似的比拼挖掘，提前完成工程，已是不成问题了。
看着那些争先恐后的难民，为了这些许的奖品，亡命的忙碌比拼，刘承谦不禁摇头叹息，这便是名利垂钓人心么？这些难民处于命运的漩涡，不得不为了这点鸡零狗碎的利益，挣扎拼命，实属可怜。
刘承谦觉得自己有些卑鄙龌蹉，还利用这些不幸的可怜人困窘之机，乘机下了一点点的小诱饵，便驱使他们亡命的去互相抢夺、比拼，但为了春耕，又不得不去做这种行径，也是无奈。
好不容易熬到了傍晚收工，刘承谦带着黄三等人回到了州城，便吩咐了黄三等人回酒坊后，才独自一人回州衙，去见见刘知远，汇报一下自己这几天的工作，并打算跟他谈谈宋城减税的事。
可是，刘承谦还没有进衙，便听见了刘知远那怒声的咆哮，伴随着摔碎东西的声音，远远传出了府衙。