张绣听着徐庶和贾诩的话，并不觉得有什么意外的，因为土改本就是一个大动作，甚至于，可说是翻天覆地的大事情。
纵观上下五千年，有诸多的起义军，都打着耕者有其田的口号，可实际上，都是失败的，没有能够取得成功。
唯独后世华夏，取得了成功。
彻底进行了土改。
张绣也清楚土改的后果，但他更明白，如果一旦成功，那么他大秦的统治，就更是固若金汤，不容易被撼动，因为农民有土地，在相当长的时间内，都不可能发生乱世。
只要百姓还过得去，就不会作乱。
这就是百姓。
唯有真正活不下去了，才会有百姓揭竿而起，才会有乱局出现。
即便是难度大，但也是值得的。
张绣轻笑，说道：“元直、和，关于土改一事，朕已经考虑了近一年的时间。这一年时间，我几易其稿，把各方面都考虑到了。朕也清楚土改的难度，但涉及到千秋万代的事情，朕不去做，谁去做呢？难不成，留到后世子孙再来吗？”
贾诩和徐庶闻言，顿时哑然。
张绣继续道：“你们应该清楚，历朝历代，一旦到了末期，便是土地兼并严重，加上苛捐杂税，百姓无法在地里面刨食，无法果腹，就会发生乱子。究其根本，就是土地造成的。所以，朕准备一试。如果成功了，
那就是千秋万代都要铭记的大事。”
张绣的话语中，透着果决。
更是一往无前。
他已经决定了的事情，便已经不会再做更改。
这是张绣的决断。
贾诩知道了张绣的心思，也明白张绣的秉性，一旦决定了的事情，就不可能更改，所以他开口说道：“陛下既然决定了要做，那么，准备怎么推进呢？”
堵不如疏！
张绣决定了，贾诩只能是顺势而为，看看能否做一定的调整。
尽量减少风险。
这是贾诩力所能及的。
张绣表情肃然，不急不躁道：“关于土改的推进，朕准备分为四个方面推进。而且土改的推进，不是一蹴而就，也不是毕其功于一役，是缓步进行。”
“第一，土改不是无条件征收。”
“土地要收归国有，这收归国有的说法，是我们内部说法。对外，其实是征收，是兑换。涉及到要兑换的土地，官府以相应的钱财市价进行购买，作为官田。”
“这是平价购买。”
“不是无条件的征收。”
“如果是征收，百姓自会抵触。可如果是兑换，至少百姓虽说会抵制，也会有些不愿意，但至少不会掀起轩然大波。”
张绣说道：“这便是第一项解释，确定土改的一个基调。”
贾诩捋着颌下的胡须，缓缓道：“陛下，臣可以笃定的是。这政策一出，极可
能无数百姓抵制。或者说，百姓不抵制，但也不会配合。因为对于百姓来说，土地是命根子，谁会愿意卖田地呢？这等于是卖掉了祖宗一样。”
徐庶道：“贾大人所言甚是，恐怕这一政策，需要一定的调剂才行。”
张绣正色道：“自然需要！”
对于大计划，张绣的内心，早已经是成竹在胸。
他有了相应的措施。
张绣继续道：“第二，官府收拢的土地，不闲置，以一家一户的人口进行分配耕种。分配给百姓的土地，百姓甚至可以转租给他人，但决不允许买卖。换言之，这官府分配给百姓的土地，除了所有权属于官府外，其余一应所得，都是百姓所有。”
“这是最大的利益。”