第20章大唐改制
李晔陆续收到杜洪，钟传等人谢恩的奏表，如同商议好的一般，此些人都说境内盗贼纷乱，镇兵都在平叛，无力出兵，请皇帝赐罪。
李晔摇摇头，道：“连请罪都说的这么理直气壮，这些人啊！”
敬翔道：“都是些过梁小丑罢了！”
李晔长叹一口气，道：“想要收服易，但怎么才能长治久安啊！”
此事敬翔也不能答，正琢磨着如何说的时候，皇帝陛下说道：“朕想着改土归流，为政着，凡有品级的，皆为流官，为土军者，校指挥使级别的五成为流官，都指挥使级别的八成为流官，军指挥使级别的全部为流官，再辅以流军，你看怎么样？”
“改土归流！改土归流，陛下，臣以为此策甚好，但具体细节还需要细加琢磨！”
“拟一个章程吧，廷议的时候好好议议。”
“诺！”
江南打下来，该怎么治理，皇帝陛下也是煞费苦心，李晔又找来牛徽。
“陛下！”
“牛公啊，朕有件事拿不准，跟你先商议一下！”
“陛下请讲！”
李晔言土流官之别，之后道：“朕欲以道分天下，各县官员任命，考功，纠察之权，下发到州，任免由道府核准，各州官员任命、考功、纠察，下发到州，任免由朝廷核准，朝廷直接任命道府官员，各道、州、县长吏皆以五年为期，你看怎么样？”
“陛下是要将吏部、御史台的职权下发到各道、各州吗？”
李晔点点头道：“大唐地域广袤，朝廷怎可能管到细微末节，这也是没有办法的办法，当然，朝廷吏部、御史台对各道，各州也有监督的职能！”
牛徽想了想道：“陛下，兹事体大，臣也不知道会怎么样？”
李晔道：“无妨，可寻一道或一州试点，若是可行再推行天下。”
现在的大唐，一州的刺史府，有品级的大概只要十八个人。
其中刺史一人，从三品，是一州长官，辅官有:别驾一人，从四品下。长史一人，从五品上；司马一人，从五品下；录事参军事一人，从七品上；录事二人，从九品下；
有司官七人，司功参军事一人、司仓参军事一人、司户参军事二人、司田参军事一人、司兵参军事一人、司法参军事二人、司士参军事一人，皆从七品下；
参军事四人，从八品下；市令一人，从九品上；丞一人，从九品下；学一人，从八品下；医学博士一人，从九品下。
刺史职权很大，管一州军政之事。
现在军政分离，司兵参军事与司士参军事要取消，司田、司户等要明确职责。
“一州之事，大凡执行朝廷政令、赋税、诉讼、赈灾、劝学、户籍民田等，亦要考察州县官员，选派人才，朕以为铺路架桥、疏通水利等皆是州务啊！”
牛徽亦有所感，事实上大唐的州官设置很有问题，事实上做晚唐的刺史很容易，基本上做到一点就可以交差了，那就是把赋税收上来就行。