“陛下，什么叫招标？”
“所谓招标……朕打个比方吧，比如朕要买石炭，一天要一百万斤，朕发一个公告，只要有人提供石炭，需要多少报价，他自己报。
招标就是吸引更多人来报价，同样的货，朕可以选择最便宜的。”
张承业点点头。
李晔道：“石炭矿，朕想了想，还是朝廷的好，是划到各州管理，还是朝廷统一管理，诸公商议一下，到时候还是可以招标！”
“……陛下，这买东西招标，臣听懂了，这石炭矿如何招标？”
李晔道：“买东西可以招标，谁要的钱少，就跟谁做生意，而卖东西自然也可以招标，谁给的钱多，就给谁做！”
张承业恍然大悟，只觉得皇帝陛下的思路，他跟不上。
“这石炭矿也不用一下子都卖出去，比如划定范围，卖五年的开采权，五年到期之后，再重新发标，朝廷也可以有源源不断的收入！”
“妙啊，陛下，如此，朝廷又多了一笔进项，陛下的内帑也多了一笔进项，沿途水陆运输，沿岸的百姓也多了一笔进项，只是……”
“只是什么？”
“陛下，挖矿的矿工从哪里来，正经本分的百姓是没有人愿意挖矿的，昔日太宗为休养生息，将矿场封存，实不愿损耗民力！”
事实上，因为开采技术的落后，无论铁矿，石炭矿，只是挖表面浅浅的一层，再往下，就要用人命去填了。
李晔想了想，说道：“全国的囚犯可以发配到矿场，矿主想要用，就得给朝廷钱！”
“恐杯水车薪！”
囚犯能有多少，还挖万万斤石炭，需要的矿工怕是也要上万吧！
李晔面色凝重，看向旁边的起居郎颜末，道：“你先下去吧！我跟张公有私事要说！”
“诺！”
待颜末走远，李晔对同样面色凝重的张承业道：“用胡人怎么样？”
“……”
“北方有胡人数百万，南方有蛮子亦不下百万，用他们来挖矿吧……”
张承业面色一变，道：“陛下慎言，陛下当持仁义，此言若出，恐有损陛下威仪！”
李晔摇摇头道：“草原上的胡人，如同野草一般，太宗连胜突厥、薛延陀、吐谷浑，可数年之后，还是尾大不掉，大唐开国到现在，屡屡受胡人威逼，承业，你觉得是因为什么？”
“这……”
李晔长叹一口气，道：“要防着他们，朝廷要在边境陈兵几十万，徒耗国力，一旦朝廷衰落，他们如鬣狗一般，从大唐身上咬下血肉，安史之乱的源头，不就是边地胡患，才让安禄山有了可乘之机吗？”
张承业不知道说什么，就听到皇帝陛下继续说道。
“与胡人战，战胜没有好处，战败则寇境千里，哪怕胜了，数年之后，又来寇边，如此往复，终有一日，酿成大患……”
“陛下，臣愚钝，胡人恐怕也不愿意来中土挖矿吧！”
李晔摇摇头道：“要是一个胡人值五十贯呢？”
“五十贯？”