改革。
就是利益再分配。
高友玑的奏章来到了内阁，掀起了很大的风浪。因为都察院本来就有自己的一套规矩。且朱厚熜登基之后，对于言官多有宽容，结果让督察院权力已经很大。
可是都察院还不满足。
高友玑胃口太大。
高友玑的都察院改革，有两个东西是内阁很多大佬不能接受的。一个是都察院要扩大规模，在全国各省设立下属机构。省都察院的构思非常完善，不再是以往都察院派遣巡视地方。也就是说，都察院都不需要跟以往一样派遣御史巡按、巡视地方，也能够监督百官。
而且都察院以往派人巡视、巡按地方，因为手中人手不够，还是需要地方官府的配合。都察院派人只能说是代表朝廷巡视一下而已。可是一旦成立省都察院，那么这个就成为了和地方三司衙门平起平坐的部门。都察院的权力，就直接延伸到了地方。
这个是直接侵害内阁、六部，还有地方官府的利益。
当然这还不算什么。
都察院改革另一个方案是，都察院的那些官员，以后的升迁除非是特殊情况，都是在都察院内部进行。包括对于都察院官员的京察工作，都察院自己的评定比其他更有比重。还有都察院的权力范围，也做了更详细的制定。
主要工作就是吏治。
监督百官贪污问题，监督百官施政问题。
这个让很多人更是不同意。如果以后都察院官员主要是在都察院内部流动，都察院官员的政绩更多受到都察院自己的考察，那么都察院就真的要成为独立王国，不再受其他部门的约束。
这是这些人不能同意的。
你权力这么大，其他部门还怎么活。
因此内阁，朝臣都是反对为主。就在这个时候锦衣卫那边也有奏折。大部分的改革内容是差不多的。
锦衣卫这边要求皇帝给锦衣卫更多的权力。
主要是给北镇抚司更多的权力。在全国各省都成立新的分支机构，主要是作为监督百官。这一下可是吓坏了一大堆的朝臣。他们先是一愣，然后是集中全力骂锦衣卫，弹劾朱宸。朱宸这个锦衣卫指挥使瞬间成为了朝臣最大的攻击目标。
很是热闹。
朱厚熜倒是稳坐钓鱼台。
不发表态度。
虽然朱厚熜不发表态度，但锦衣卫指挥使朱宸要求扩大锦衣卫编制之后，提督东厂的张永也写了一份奏章，要求确定东厂的编制，增加东厂的编制。
东厂和锦衣卫不一样。
锦衣卫是一个卫所，本来就是有他的编制。可是东厂不一样。东厂做事情的时候，大部分都是调用锦衣卫的人马。甚至东厂大部分人，都是从锦衣卫划拨过来的。
现在张永要求给东厂正式的编制，扩大东厂的编制。让东厂在各个省份拥有自己正式的人马和编制，当然也要求皇帝给东厂明确的权力。
一石惊起千层浪。
锦衣卫和东厂掺和进来，这可是内阁大佬，朝廷大佬不能接受的事情。因为大明朝的读人，大明朝的官员，对于锦衣卫和东厂是有天然的厌恶。
在大明朝只要是锦衣卫和东厂势力大，气焰滔天的时候，都是读人受罪的时候。那些朝廷大佬都会有一种朝不保夕的感觉。因此只要是锦衣卫和东厂要做什么事情，朝臣都是会警惕。
内阁一些聪明人这个时候都明白了朱厚熜的意思。
朱厚熜这是一定要推进监察百官的事情。
有三个方式。
都察院扩张，要不然就是锦衣卫和东厂扩张。
让这些朝臣选择。
如果他们不同意都察院扩张，那么朱厚熜肯定是选择锦衣卫和东厂扩张。虽然锦衣卫和东厂的奏章也来到了内阁，但其实锦衣卫和东厂的事情，内阁并没有多少权力干涉。
锦衣卫和东厂，皇帝完全可以一言而决。因为锦衣卫是天子亲军，东厂是天子家奴，不需要得到朝臣的同意。甚至不需要要求什么正式编制，只要皇帝同意，那么可以随时随地扩大他们的编制。反正这种东西内阁也管不了。
看看朱厚熜之前做的事情就知道。
不管是沈希仪训练的‘天字营’，还是柯荣的“江南水师”，都是挂靠在锦衣卫的名下。就是为了不让内阁、兵部他们插手。
内阁是真的无奈。
朱厚熜这个皇帝就是这么强势，又懂得巧妙的给朝臣压力。你要么同意，要么皇帝发展自己的天子亲军实力和家奴实力。最后内阁和朝臣无奈之下，只能是选择都察院的方案。总不能允许锦衣卫和东厂扩大规模。
“桂萼，坐吧。”