渤海国王大遥津接过大唐的国。
大唐的意思很明确，在原来的辽河、松花江的口岸外，沿着幽州到蓟州一线，增加三个通商口岸，大唐的商人可以在这三个城市自由通商。
大唐商队的船只可以沿着内河而上，大唐的商队也可以自由在渤海国经商，渤海国要保护他们。
而作为对等的条件，大唐允许渤海国任选大唐五个城市作为口岸。
大唐与渤海国的关隘道口不再对商队设禁。
再往下就是降恩了，大唐允许渤海国的子民参加大唐的科举、武举，还可以授官。
在大遥津看来，最后一条才是重点。
“大唐皇帝要对新罗用兵！”
新罗的三宗罪，被堂堂正正的写在国上。
“大唐让我们渤海国出兵，与大唐合击新罗！”
一百年前，大遥津的祖先，曾经和大唐合兵共击高句丽，而现在我们将继续祖先的荣光！
…………
“朕想专门建个衙门，管理诸藩部落之事，你们看怎么样？”
下面是敬翔、周德威，还有刘鄩。
皇帝陛下突如其来的一句话，让他们不知道怎么回答。
李晔说道：“契丹一百零八部，数十年后，即便有野心的可汗出世，他们要做的就是先统一这一百零八部，才能威胁大唐，朕想建个衙门，掌管间谍、兵事，各部的关系，只要有苗头，就要把它灭了！”
中原王朝一直受草原部落的威胁，皇帝陛下使用了从来没有过的办法来管理草原部落。
“杨师厚、李存孝现在在草原上，朕想着在契丹地面上设南北折冲府，每个折冲府驻唐兵五千，契丹各部调精壮五千！”
“戍期过后，可以将契丹兵，编入大唐禁军。”
“南北折冲府亦归外事衙门节制。”
“三年戍期！”
草原部落的牧民，也是优秀的兵源，李晔同样要在契丹征兵，将契丹的勇士源源不断的征召到大唐，为大唐征战。
皇帝自然要给这些人上升的通道。
至于外事衙门，李晔想建立一个快速反应的机构，可以对草原上的风吹草动，立刻作出反应。
刘鄩道：“陛下，自大治十年十月以来，契丹一百零八部的叛乱不下十次，都被杨师厚、李存孝平定，这些驻扎在大漠的兵卒的供养，会给朝廷带来极大的负担……”
李晔亦是眉头微皱：“朕如果对契丹各部收税，你们看怎么样？”
诸臣都没说话，这事谁也没干过，会不会引起各部的反弹，谁也说不上。
周德威说：“臣在丰州驻防的时候，听说草原的部落首领，都要向他们的牧民收羊的。
南北折冲府加起来也就两万人马，分到一百零八个部落，每个部落要养两百人，先不算军饷，光是吃一年就要吃掉五千只羊，况且大唐之兵天天吃羊肉也受不了，要是运粮食到北地，路途遥远，损耗巨大……”
敬翔道：“陛下，臣听闻渤海国也种水稻黍米，若是在临近渤海国的地方建立契丹北折冲府，就近从渤海国补充粮草，这样就方便多了！”