冰雪城的城主府里面。
陆炎的意识回归了本体，发现雷傲、巨灵神和金雕正坐在他的周围护法，心里面涌起一股暖意。
有些时候你不得不承认，当你愿意真心对别人的时候，别人也还你真心，你是会感动的。
陆炎一开始是想利用雷傲、巨灵神和金雕，但这三人内心纯朴，只要你对他好一点，他就愿意还给你一万倍。
他现在宁愿一辈子与雷傲他们这些非人类种族为伍，也不愿意跟正神学宫和温同权那帮假正经共同生存。
“大哥，您回来啦。”巨灵神有些惊讶，他没想到陆炎回来的这么快。
陆炎看着醒了来的三兄弟，说道：“我也没想到，正神学宫他们能这么无耻，除了轩辕离还是一个正常人以外，其余人都已经疯了，为了自己的利益疯了。”
雷傲说道：“大哥，您想怎么做？”
陆炎说道：“先培养人员，我负责炼药，你们负责教导，尽快培养出来一批二十四阶左右，具有超强战斗力的修士。”
“交给我们。”雷傲三人一起说道。
换别的事情他们未必能行，但教导法术的话，他们不过是将自己修炼的方法重新教别人一遍，但凡是有点天赋的人都能学的明白。
陆炎说道：“在教导之前，还有一件事要做，这是我们建国的基调。”
他带着雷傲三人来到城内，将四十万老百姓都聚集到了一起，原本这些人就在万冰海和李笑天他们那里登记，很快人员就集合到了城墙下面。
陆炎看着他们高声说道：“我知道大家很不愿意再次被我集合起来，我也不想这么麻烦，今天来跟大家就说一件事。”
“从今天开始，大家自己选择住处，该住所区域范围内一百个人里面，选出来3个执事官。”
“这些执事官负责处理你们的内部纠纷和矛盾，完全由你们进行民主选举，每两年选一次，中途可以进行弹劾。”
“执事官的选拔不允许以家族的方式选举，如果你们家族人多，那整个家族也只有一票。”
“我的意思很明确，最大限度的保证大家的人身自由和人身安全，来到这个世界，我们为的就是修炼，修炼的目的是什么，不就是为了自由吗？”
“今天开始，我就把自由还给大家，以后咱们这群人就互相依存着生活，谁想破坏我们的自由，就是跟我们所有人为敌，大家同不同意。”
全场四十万人早已被陆炎的话说的热血沸腾，他们来到这里的目的不就是为了自由吗？可他们没想到来到这里反而失去了自由，现在好了，有陆炎带头，将他们的自由拿回来了，他们岂能不兴奋。
“同意，我们同意。”山呼海啸般的声音响彻冰雪城。
原本大家还对陆炎这边心存疑虑，现在他们没有任何的怀疑了，四十万人加快了登记的速度，然后，各自回到了他们的居住区域，在蛮族战士和蛮荒城战士的监督之下，完成了第一轮的选举工作。
陆炎之前就在12号区域搞过选举工作，对于这件事他轻车熟路，四十万人仅仅用了一周的时间便完成了第一批执事官的选举工作。
执事官再进行第二批次的选举，陆炎规定每一万人组成一个生活区域，由这个区域的三百个执事官再次选举，选出来三个大执事官，负责与陆炎这边进行沟通。
大执事官的弹劾机制与普通执事官相同，所以，这是一个绝对公平的机制，官员只能尽可能的为下面的人谋福利，才能一直坐在那个位置上，否则就得被能为社区服务的人取代。
冰雪城的四十万人，在一个月之后，形成了四十个这样的大型社区。
陆炎不可能每一次开会都把四十万集合起来，于是，他把四十个大型社区的大执事官集合起来开会。
让陆炎没想到的是，刘朝旭、罗星海、魏寒都成了大执事官，进入到了核心管理层。
“老大。”魏寒三人满脸喜色的来到陆炎面前，眼神里都带着绝对的恭敬。
这是他们梦寐以求的公正和自由，原本他们以为一辈子都无法实现了呢，没想到竟然在陆炎这里实现了。
陆炎真正意义上的没有参与他们的选举和管理工作，他们区域的大执事官，完全是由他们自己选举出来的，可以说，他们如果想要造陆炎的反，现在就能做到，可陆炎依然强硬的推行了这个制度，不止是对他们的绝对信任，也是拥有着对这个制度的绝对信仰。
“很不错，我果然没有看错人，你们都是新人类里先知先觉，有资格带领大家向前走的人。”陆炎满意的说道。
“我们会坚定的站在您这一边，坚定的执行这个自由的法规。”魏寒激动的说道。
陆炎点了点头，示意他们回到了自己的座位上，这些选出来的大执事官，多数他都是不认识的。
大执事官们见到陆炎还有些拘谨，陆炎笑着说道：“大家不必跟我客气，再过一段时间啊，这个城的城主，还是由你们自己来选拔，我对于统治并不热衷。”
“相信在座的诸位有不少人都是百年前的人物，知道我在百年前做的事情，如果我真有统治的欲望，现在这个世界早就归我所有了。”
一个中年人站了起来，激动的对陆炎说道：“老大，我是原同袍兄弟会第193军团下属第1193团大队的大队长沐风，请您再回来继续带领我们征战世界吧，只有您才能改变这个世界，我们也只相信您能改变这个世界。”
陆炎有些惊讶，笑着说道：“193军团当年不是主力团，你能走到今天，是你勤奋刻苦做到的，继续努力，我看好你。”