王斗端坐椅上，看着在座诸人，他心中满意。
在他下首左右两旁，是州城管屯官张贵与营操官田昌国，接下去，又是新任的州城把总官韩朝，韩仲，温方亮，镇抚官迟大成四人。再下去，便是舜乡堡防守官林道符，五堡防守官杨志昌，张家堡防守官史敏几人。
在场的一大半人，都是自己的心腹手下，州城事务，可说尽在掌握中，这种感觉很好。
在下首座位上，五堡防守官杨志昌与张家堡防守官史敏神情有些忐忑，前些日王斗在州城之事，他们己是听闻，一口气处决了数百乱军，这种狠辣的手段让二人心寒不己，特别是杨志昌旧日与王斗不睦，心下那种不安感更是加深。
寒暄后，杨志昌与史敏默默坐定，田昌国不知在想些什么，张贵，韩朝，韩仲，温方亮几人则是神采飞扬，他们现在都是王斗的心腹部下，州城受上官一手掌控，他们自然跟着得利，眼见前途光明，安得不喜？只有镇抚官迟大成还是刻板地坐着，他的脸上似乎总是万年不变的表情，并没有因为自己升任州城就表现出得意忘形的样子。
领军进城后，除了韩朝领的甲总军士仍住于原操守官徐祖成的家丁营房外，余者韩仲与温方亮的两总兵住于城西的普通军士营房内，一东一西，完成了对州城的完全控制。
缓缓地扫视了众人一眼，王斗道：“今日招诸位大人来，是商议来年州城的屯田营操事务，眼见就要过年了，明年州城该如何操整，大伙需好好商议一番。”
张贵首先起来，他粗豪的脸上满是忠肝义胆：“大人放心，下官就是豁出自己的性命，也要将州城的屯田事务操整好，下官可以保证。来年屯粮征收的数额，肯定要比今年来得多。”
见张贵这样说，林道符，杨志昌。史敏几个军堡的防守官也赶忙起来表态。
王斗微笑道：“好好，诸位大人勤于国事，本官甚是欣慰。”
他示意众人坐下，沉吟道：“州城军民甚苦，本官寻思为屯田不济之因。本官决定仿效舜乡堡，也在诸堡实行屯田新政。”
他目光炯炯，看着众人：“本官决意清查各堡荒地，统计清查后，招募军民一体开垦，凡是州城的军民，都可以分取五十亩的土地，官府会帮他们打制灌井水车，租给耕牛农具，如舜乡堡一样。免粮一年。”
除了原来舜乡堡各人外，余者几人都是吃了一惊，王斗好大的手笔，开垦荒地不说，还有帮他们打制灌井水车，租给耕牛农具，这需要多少的钱粮啊？
张贵颤声道：“大人，您是说，每户给地五十亩，然后还要给耕牛一头。还要帮他们打制灌井水车？”
王斗道：“正是，每户灌井水车一口，耕牛一头，这是最理想的。最不济，也需三户分给耕牛一头。”
以中国古代的北方情形，一头牛，五六口人和五十亩地，是小农经济最普遍的配置规模，唯有这样的规模。才能维持一个五、六之家的生计。超过这个人口，便要分家另谋生计，如果低于这个田数，便要佃田以谋生，所以这是最基本的生存底线。
张贵听得呆了，不算舜乡堡，如今保安州城连上张家堡，五堡几地的户口超过两千，如果每户租给耕牛一头，便需要耕牛两千头。就算每三户给耕牛一头，也需要七、八百头耕牛，现在州城内的粮不过两千多石，耕牛不到四百头，这中间的差额太大了。
明初明中大明牛价一头三两银子，崇祯七年时彪升到大牛一头银八两多，现在虽有回落，不过也要六两一头，这几百上千头耕牛，还要打制灌井水车，打制各样的农具等……州城哪来的银子钱粮？
张贵吃吃道：“大人，这，这数目实在是太大了，下官没有办法啊！”
王斗道：“张大人不必忧心，本官自然会想办法解决。”
张贵仍是呆呆的，连在座的田昌国几人也是目瞪口呆，不可思议。只有原舜乡堡诸人神情平静，他们对王斗早己充满信心，王斗说有办法办到，就是有办法办到。
杨志昌看着上首的王斗挥斥方遒，神采飞扬，心下很不是味道，曾几何时，他还是一个小小的总旗，面对自己都要恭恭敬敬，眼下却是轮到自己对他恭恭敬敬了，真是三十年河东，三十年河西啊。
又想这王斗在说大话，到时看他牛皮如何吹破。
他沉默不语，那张家堡防守官史敏年近四十，身材高大，满脸的风尘之色，他吃惊的同时，还想起另一件事，他犹豫道：“大人，军户有分下新田，那各堡军官可有田地可分？”
王斗道：“当然，普通军户都可分下田地五十亩，军官更有田地可分。本官决定，百户及以下的军官每户可分田一百亩，百户以上的军官分户可分田一百五十亩，当然了，不论普通军士还是军官，免粮一年后，到时都需按亩征粮，无人可以免除。”
在王斗决定中，统计各堡荒地后，由军户们自己开垦，每户开垦五十亩地后，登记入册，最后按批次给他们打制灌井水车，租给耕牛农具等。而每户的标准是四到七口人，任你户内人口再多，也是分取同样的土地。这样一来，那些大户人家想要多分田，只有自己分拆户数了，王斗认为这样有利于抑制宗族势力。
除了保安州城，五堡与张家堡一带，估计各有两，三千的人口，那些军户，大部分没有土地。在保安州各地，五堡之地估计有十万亩可以开垦的荒地，从州城到张家堡一带，估计有十五万亩可以开垦的荒地。