洪武三十年五月底，张玉来终于到了长白山东麓，图们江畔的渤海国旧都中京显德府，大致位置相当于后世的吉林省和龙市。这是建州卫的最新驻地，也是张玉亲自布局海东都司的第一站。
按照他和辽王的商量结果，海东都司将以海参崴为驻地，张玉暂时以海东都司指挥同知的名义兼海参崴卫指挥使，经营西起长白山、牡丹江，东至页岛和北岛，南起图们江，北到黑龙江出海口的广大地区。
都司下辖海参崴和建州两个基本卫，图们江、兴凯、庙街、伯力、牡丹江、穆棱、页和乌苏里卫等八个辅助卫，相当于独立的千户所。
此外，海东都司还有一支由黑龙江内河水师改编的吉林舰队，职比卫指挥同知。
按照肥贴瘦的原则，海东都司辖地包括兴凯湖平原、外三江平原和北岛谷地三大比较肥沃的农业区，再加上穆棱卫、图们江卫一些稀有矿产，经济上的潜力还是不错的。
辽王最初准备将安东中护卫直接迁到海参崴。因为其他王府护卫都抽不出太多的兵力，只有火真的安东中护卫暂时没有多的任务。
但是，安东中护卫以蒙古及女真部落兵为主，骑马打猎还行，都不擅长屯垦。
辽王想来想去，决定还是把一直充当辽东都司预备队的建州卫给肢解掉，再从其他各卫抽调一两营人马，勉强满足了搭建各卫的基本需要。
至于骨干，他只能让张石从远征将士中抽调一些，各卫再支援一些，整得海东都司像个东拼西凑的杂牌都司的似的。
好在本已经做好激流勇退准备的张玉对这个事情不是太在意。
张玉先到的长白山东麓曾经是建州女真人的大后方，盛产辽东三宝：人参、鹿茸和貂皮。
满清鼻祖努尔哈赤正是靠着向大明走私这辽东三宝，积攒了创业的第一桶金。如果没有这些东西，就靠他十三副破铠甲，想拱倒大明？除非努尔哈赤也学会了穿越，而且要穿越到公元前开始才行，否则，做他的春秋大梦去吧！
这里曾经也是盛极一时的渤海国的西京、中京和东京所在，盛产水稻本来是一件历史旧闻。
渤海国能在这里设立三京，正是看中了这里有着雄厚的农耕基础。
如果当年努尔哈赤早一点在这里种上水稻，换取蒙古人的战马，也许在他有生之年，就会拱倒大明。
在后世，直到渤海国灭亡一千年后，擅长种水稻的朝鲜人为倭国驱使，越过图们江，在这里试种水稻成功。这里能种水稻才被世人重新当成新闻：辽东苦寒之地竟然还能种植水稻！
辽王曾对张玉说过，古人很有战略眼光，无论是开创渤海国的大祚荣还是开创满清的努尔哈赤，即使没有后人开挂的现代知识，都不约而同地将这里作为了创业基地。
只可惜后来的满清心胸过于狭窄，长期封锁长白山，也搞垮了自己的根据地。等到大规模开放边禁，引入内地移民开荒，为时已晚。连图们江出海口都被老毛子给堵得死死的，搞得后世的吉林、黑龙江两省如同被掐住了小**，尽管尿急，也只能干着急。
按照辽王先前的战略规划，两年前盛庸和平易就带着建州卫官兵翻过长白山，从渤海国西京鸭绿府一路推进到了中京显德府。
但是盛庸的步子显然还是小了点。几年过去了，对长白山和图们江的开发比当年铁岭卫的刘显强不了多少，现在基本处于半平躺状态，也就是在长白山顶建立了一个一类羁縻卫长白卫，在显德府建了个卫城。
所以，建州首先成了被辽王肢解重组的对象。
在盛庸等人的陪同下，张玉沿长白山东南麓和图们江一带匆匆考察了三天。
这里除了驻防官兵，偶尔只能看到三、两个前来收购土特产的商人。官兵们仍然住的是简易木栅营垒，一个寒酸了得。
张玉不由皱着眉头道：“盛将军，你看周边几乎看不到烟火气息，连个像样的集市都没有，别说和辽西和辽东各卫相比，甚至还赶不上西辽河上新建的开鲁城和泰宁城。”
盛庸小心翼翼地解释：“震远侯，这里本来就地广人稀。我们又缺少人手，只能一边修路，一边筑城，一边屯田。”
张玉又问身边的指挥佥事平易：“平将军，我看这里地处图们江畔，水源丰富，河谷宽广，地势得天独厚，可以按照坡地高度，将水稻、玉米和烟叶依次种到半山腰。”
面对如日中天的震远侯，平易不敢作声，还是盛庸解释道：“侯爷，这不怪平易。斡朵里、兀良哈两部女真人又被朝鲜赶了回来。我一直担心女真人会报复，没敢让他放手屯田。不过，平将军还是带领官兵们种了一万亩水田和两万亩玉米，基本保证了军粮自给。”
平易这才敢诉苦：“侯爷，别的地方都在加人。我们这里还在减人。年初，辽王不仅把勃罗哥等原来女真部落官兵家眷送往伊犁，又从这里抽调了五百户女真人去伊犁。可我们这里也缺人啦。”
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